| L'usine d'incinération de Chambéry |
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 | |  | | Mise en ligne : Sergio Palumbo, 123 Savoie
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| |  | |  | | Septembre 2006 : état d'avancement des travaux
La 3ème ligne de four de nouveau en service
Arrêtée depuis octobre 2005 pour sa mise aux nouvelles normes, la 3ème ligne de four est de nouveau en service après d'importantes phases de test cet été. Cette réouverture partielle permet d'incinérer de nouveau un tiers des déchets collectés, et de limiter ainsi les transferts de déchets vers d'autres sites de traitement, hors du département. La première tranche de travaux est terminée.
Début de l'enquête publique sur la 2ème tranche de travaux
Les 2 autres lignes de four, arrêtées depuis le 28 décembre 2005, doivent faire l'objet de travaux beaucoup plus importants, soumis à une procédure d'enquête publique. Construites en 1977, ces 2 lignes doivent être remplacées par des plus performantes, être mises aux nouvelles normes et équipées d'un système de récupération d'énergie. Pour mener à bien ces travaux, Chambéry métropole a demandé, comme le prévoit la loi, une nouvelle autorisation d'exploiter auprès du Préfet et soumet ces travaux à une procédure d'enquête publique pour recueillir l'avis des habitants.
L'enquête publique se déroulera du 2 octobre au 3 novembre 2006. Rappel des principales étapes du chantier depuis le début des travaux :
- 7 janvier 2006 : démolition de la grande cheminée rouge et blanche pour la remplacer par 3 plus petites pour un traitement à sec des fumées
- novembre 2005 à avril 2006 : construction d'un hall de 5200 m2 pour couvrir les machefers
- février à mai 2006 : aménagement de la station de traitement des eaux usées interne à l'usine
- mars 2006 : installation de la cheminée pour le four n°3
- mai à septembre 2006 : test de la ligne de four n°3 mise aux nouvelles normes
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| | | | La gestion des déchets, compétence historique et enjeu majeur pour Chambéry métropole
Le S.I.A.U.R.C. (Syndicat Intercommunal d'Assainissement et d'Urbanisme de la Région de Chambéry), créé en 1957 par 12 communes, avait déjà pour rôle de prendre en charge l'élimination des ordures ménagères. Cette mission s'est développée et élargie au fil des années, avec l'accroissement des quantités de déchets produits et le renforcement des exigences environnementales.
A sa création, en janvier 2000, la communauté d'agglomération a conservé cette compétence " déchets ", dans une mission plus large de " protection et de mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie ". Depuis 2002, Chambéry métropole assure la collecte des déchets dans les communes membres de l'agglomération (24 communes depuis le 1er janvier 2006). Aujourd'hui, l'usine d'incinération située à Bissy (Chambéry), élimine les déchets des 2/3 environ des savoyards : une situation qui confère à Chambéry métropole de lourdes responsabilités, tant financières qu'environnementales. La direction des déchets de Chambéry métropole emploie 130 agents et assure (directement ou à travers des marchés confiés à des entreprises)
1) les collectes des ordures ménagères dont les collectes sélectives,
2) la gestion de différents équipements :
- l'usine d'incinération à Chambéry, construite en 1977, agrandie et modernisée en 1995,
- les 4 déchetteries, à Chambéry (Bissy et Les Hauts-de-Chambéry), à La Ravoire et à Saint-Alban-Leysse,
- la plate-forme de compostage des déchets verts à Chambéry,
- le centre d'enfouissement technique de classe 3 (dépôt de matériaux inertes tels que les gravats ou la terre).
Le centre de tri des déchets relève également de Chambéry métropole qui en a confié l'exploitation à une entreprise privée dans le cadre d'une délégation de service public.
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| | | | | | Carte de la provenance des déchets incinérés à l'usine d'incinération qui proviennent des 2/3 des habitants de la Savoie.
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| La modernisation de l'usine : une nécessité |
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| | | | Les dioxines en question (source association AMORCE)
Contrairement à d'autres polluants, les effets des dioxines et furanes sur la santé humaine sont encore mal connues. Mais l'une d'entre elles est classée dans les produits cancérigènes. Les dioxines sont produites par la combustion en présence de chlore, en particulier la combustion des déchets, certaines activités industrielles (métallurgie), la combustion du bois, les incendies, les barbecues, les cigarettes, les moteurs des voitures.
Le " zéro dioxine " n'existe pas
En 1995, l'émission totale de dioxines en France était de l'ordre de 1 100 grammes par an, dont environ 500 grammes provenaient des usines d'incinération de déchets. A la suite de l'application des diverses mesures, le total aujourd'hui était de l'ordre de 115 grammes en 2003, et il devrait être d'une trentaine de grammes en 2006 quand toutes les usines anciennes seront fermées ou remplacées. (communiqué du Ministère de l'écologie et du développement durable du 30 Juin 2003). Les émissions des sources diffuses (brûlage de câbles, moteurs de véhicules, cheminées à bois, incendies) seront à cette date supérieures aux émissions des usines d'incinération. (Cf colloque ADEME Mars 2004.)
Equiper les usines des années 80 et 90 de plus de 6t/h d'un traitement au charbon actif permet de respecter la valeur limite de concentration de 0,1 nanogramme par mètre cube de fumée
Les usines nouvelles construites depuis 1997 sont obligatoirement équipées d'un traitement des dioxines permettant d'atteindre 0,1 ng/m3. Depuis 1986, 4 réglementations successives ont réduit les émissions des usines d'incinération. Toutes les études scientifiques concluent que, si cette limite est respectée, le risque pour la santé est négligeable (voir étude de la société française de santé publique).
Si le principe de précaution doit être respecté, il serait absurde de focaliser les questions environnementales et sanitaires sur ce seul polluant. D'autant que les nouvelles usines d'incinération sont productrices d'énergie ; il faut donc comparer le bilan écologique de ce mode de production d'électricité et de chaleur à celui des autres combustibles. Le résultat de ce calcul n'est pas défavorable aux usines d'incinération, seul le gaz est moins polluant.
Dans le cadre du pouvoir de police des Maires, en complément du rôle des services de l'Etat, il faut faire la chasse aux brûlages de déchets plastiques par les particuliers ou les entreprises (brûlage de câbles en particulier).
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| | | | | | Pour une mise aux normes obligatoire
Le contenu de l'arrêté du 20 septembre 2002 traduit en droit français la directive européenne du 4 décembre 2000. Il impose à toutes les installations d'incinération d'ordures ménagères
- de diminuer la quantité de polluants dans leurs émissions aqueuses et gazeuses, notamment en ce qui concerne les poussières et les rejets de dioxines
- de procéder à des mesures de polluants en continu en interne et semestriels par
un organisme externe
- un contrôle de la radioactivité des déchets entrants
- une surveillance de l'impact sur le voisinage
Pour porter les capacités de traitement à 115 000 tonnes par an
La capacité actuelle d'incinérer 92 000 tonnes par an n'est plus suffisante. Compte tenu de l'évolution démographique de la région et des perspectives ressortant des études de gisement réalisées en 2004-2005 par la société Trivalor. Après une phase d'étude et de concertation importante, et après avis des représentants des usagers (la Commission Consultative des Services Publics Locaux), les élus de Chambéry métropole ont décidé, lors de la réunion de bureau du 8 juillet 2004, de porter les capacités de traitement de l'usine à 115 000 tonnes par an. Cette extension des capacités de traitement est une réponse à la saturation actuelle de l'usine et à l'augmentation constante des quantités de déchets incinérés, mais elle n'est pas suffisante. Les élus ont souhaité qu'elle soit accompagnée de mesures volontaristes pour limiter la progression des tonnages à incinérer
Pour récupérer l'énergie issue de la combustion des déchets
Actuellement, seule la ligne n°3 est équipée d'une chaudière permettant de récupérer la chaleur issue de la combustion et de la transformer en électricité. En équipant de nouvelles chaudières les lignes d'incinération I et 2, l'UIOM va ainsi pouvoir augmenter sa production d'électricité et alimenter en vapeur la société chambérienne de distribution de chaleur qui assure le chauffage urbain de la ville de Chambéry.
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| | | | | | Trois ans de travaux pour près de 103 millions d'€
Explications de Gilles Parigot, vice-président chargé de la gestion des déchets
Un tel investissement ne se décide pas en un jour et doit forcément s'inscrire dans une politique globale de gestion des déchets : " Compte tenu du coût important des travaux de seule mise aux normes (environ 22 M€) et de la nécessité de cesser définitivement d'exporter 10 000 tonnes de déchet par an, nous avons tenu à mener une réflexion globale sur la politique des déchets à mettre en oeuvre sur le long terme ", explique Gilles Parigot, vice-président chargé de la gestion des déchets à Chambéry métropole. " Les choix quant à l'avenir de l'UIOM dépendaient également des décisions de partenaires et usagers (le SIRTOM de Maurienne et la CCLB par exemple) et des orientations du plan départemental d'élimination des déchets "
Pour monter un projet cohérent, il a donc fallu passer par différentes phases d'analyses, d'études et de débats qui ont pris du temps. " Les avis et conseils extérieurs sont autant d'éléments d'aide à la décision indispensables quand on est élu, chargé de proposer des solutions et de les mettre en oeuvre», souligne Gilles Parigot. « Avec la modernisation, l'idée est bien de parvenir à une autonomie en matière d'élimination des déchets de l'agglomération afin de cesser leur exportation. L'objectif est bien sûr également de construire une unité de production fiable et pérenne ajustée au réel besoin d'incinération ".
Coût total des travaux et des charges induites - 83,8 millions d'€ HT de travaux :
- première tranche : 25 millions d'€ HT
- deuxième tranche : 58,8 millions d'€ HT - 19 millions d'€ HT de coût de traitement des déchets excédentaires pendant la durée des travaux.
Un chantier complexe
La particularité de ce chantier est que le site reste en exploitation : c'est une contrainte forte qui oblige à créer une zone d'accès spécialement dédiée aux entreprises et engins des travaux pour assurer la sécurité de chacun et laisser libres les lieux de production, notamment l'aire d'accès des camions bennes.
Cette zone de sécurité rallonge aussi un peu les délais et impose donc de travailler parfois rapidement, notamment pour démolir la cheminée, afin de ne pas retarder la remise en exploitation de la ligne 3.
Autre handicap : la présence d'une ligne électrique à haute tension, obstacle dangereux à prendre constamment en compte dans le montage et démontage des équipements. Enfin, si le site est en zone industrielle, il est néanmoins soumis à des normes drastiques en termes de nuisances sonores, tant en période d'exploitation que pendant la durée des travaux.
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| | | | | | Des travaux en 2 phases
Phase 1, octobre 2005 - juin2006, mise aux nouvelles normes de la ligne 3
La ligne 3, installée en 1995 nécessite une simple mise aux normes. Elle est déjà équipée d'une chaudière qui transforme la chaleur de la combustion en vapeur.
Les travaux ont concerné :
- l'installation du traitement à sec des fumées
- la séparation et le traitement des eaux industrielles souillées
- l'extension des bureaux
Coût de la première tranche : 25 millions d'€ HT
Phase 2, fin octobre 2006 - août 2008, nouvelles lignes I et 2
Démolition, reconstruction et installation d'un système de récupération de chaleur
Créées en 1977, ces lignes sont vétustes, leur performance n'est plus satisfaisante, les fours sont trop petits (4,2 tonnes/heure) par rapport au volume de déchets à traiter. Enfin, elles ne sont pas équipées pour récupérer l'énergie.
Les travaux, soumis à une procédure d'enquête publique, consistent à :
- installer des fours plus grands (6 tonnes/heure)
- équiper chaque ligne d'une chaudière pour récupérer la chaleur et l'injecter dans le réseau de chauffage urbain de Chambéry.
- agrandir la fosse de réception des ordures et le hall de déchargement des camions bennes.
- changer les ponts roulants qui guident le grappin.
Coût de la deuxième tranche : 58,8 millions d'€ HT
Pendant les 3 ans de travaux, la collecte des déchets continue à être assurée et les déchets collectés sont expédiés vers d'autres usines d'incinération (Annecy, Bellegarde, Passy, Genève) et centre d'enfouissement (Donzère dans la Drôme).
- 160 000 tonnes d'ordures ménagères : incinération et centre d'enfouissement technique classe 2
- 40 000 tonnes de boues de l'usine de dépollution des eaux usées : compostage et incinération
- 1 500 tonnes de déchets hospitaliers : incinération
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| | | | La deuxième phase de travaux soumise à enquête publique
L'UIOM augmente sa capacité de production et s'équipe de nouvelles installations. Il faut donc obligatoirement demander une nouvelle autorisation d'exploiter délivrée par le Préfet et organiser une enquête publique.
L'enquête publique, engagée par l'Etat, permet à chacun de donner son avis sur le projet en ayant accès à tous les documents du dossier : étude d'impact, plans des réalisations projetées, notice d'information, étude des dangers.
Désigné par le Président du Tribunal Administratif, le commissaire enquêteur assure des permanences et recueille les observations des habitants sur le Registre d'Enquête Publique. A la fin de l'enquête, il les transmet, avec son rapport et ses conclusions, au Préfet du département. Ce rapport est ensuite diffusé et mis à disposition du public.
L'enquête publique sur la modernisation de l'usine se déroulera du 2 octobre au 3 novembre 2006.
Pour informer les habitants, Chambéry métropole a déjà organisé :
- la distribution dans les 60 000 foyers de l'agglomération d'un numéro spécial du journal de Chambéry métropole consacré à la modernisation de l'usine (en novembre 2005),
- deux réunions publiques en novembre 2005 avec les habitants du quartier de Bissy et les entreprises riveraines du site, une réunion avec l'entreprise SKF voisine de l'usine,
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| | | | | | Les améliorations prévues de la modernisation à l'horizon 2008
Sur l'intégration de l'usine dans son environnement
- Disparition la grande cheminée de 53 mètres qui sera remplacée par 3 plus petites de 40 m chacune.
- Disparition du panache de vapeur d'eau : traitement à sec des fumées.
- Des bâtiments plus homogènes, de nouvelles façades : démolis pour faire entrer les nouveaux équipements, les bardages actuels seront remplacés. La façade sera donc entièrement refaite, en partie de baies vitrées.
- Un chemin de visite sécurisé accessible aux personnes à mobilité réduite sera créé.
Sur la production du site
- Meilleure capacité d'incinération
- Production d'énergie
Sur l'environnement
- Meilleur traitement des rejets
Comme tout site industriel, l'UIOM doit traiter les eaux souillées des voiries, du lavage des sols de l'usine, les eaux dites de process utilisés pour le refroidissement des mâchefers...
Cela passe par la création d'une mini-station d'épuration et d'un bassin spécifique pour récolter les eaux en cas d'incendie sur le site. Par ailleurs, l'installation d'un portique de mesure de la radioactivité constitue une sécurité supplémentaire à l'entrée du site.
- Moins d'énergie fossile brûlée, moins de rejets par la SCDC, la Société chambérienne de distribution de chaleur, puisque l'UIOM lui fournit de la vapeur
Pour le personnel
- Meilleures conditions de travail : matériel neuf, qualité des locaux et des installations techniques, sécurité, formation...
C'est un nouveau bâtiment qui sera livré avec des bureaux supplémentaires, des ateliers, des vestiaires et une salle commune pour le personnel, une " galerie " de visite accessible aux personnes à mobilité réduite et une salle de réunion pour accueillir le public.
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| | | | Les entreprises retenues
Titulaire du marché : Groupement Vinci Environnement/Campenon Bernard Région
Mission d'assistance à maîtrise d'ouvrage : Beture Environnement
Mission de contrôle technique : Apave Sudeurope
Mission Coordination Sécurité et Protection de la Santé : Elyfec SPS
Une longue procédure de sélection
- 08 juillet 2004: décision du bureau de Chambéry métropole de lancer la consultation répondu: CNIM, TIRU,
- 17 décembre 2004 : réception des offres (3 candidats ont VINCI)
- 13 janvier 2005 : décision de rendre infructueux l'appel d'offre pour non-conformité au dossier de consultation - re-consultation des trois candidats
- 21 février 2005 : réception des nouvelles offres
- 24 mars 2005 : choix du candidat
- 25 avril 2005 : notification du marché
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| |  | |  | | Le contrat Territorial Déchets : pour freiner l'augmentation des quantités de déchets à incinérer
En signant avec l'ADEME le 14 juin 2005 un Contrat Territorial Déchets (CTD), Chambéry métropole, la Communauté de communes du lac du Bourget (CCLB) et le Syndicat intercommunal de traitement des ordures ménagères de Maurienne (SIRTOM) s'engagent à stabiliser sur leurs territoires la production de déchets des ménages et des entreprises à l'horizon 2008. L'objectif est de freiner fortement l'augmentation des quantités de déchets à incinérer en menant une politique volontariste et commune de valorisation et de réduction des déchets. Le programme d'action prévoit notamment : la création d'une redevance spéciale pour les entreprises, le renforcement des collectes sélectives, la multiplication des actions pour réduire les quantités de déchets à la source (compostage, l'autocollant stop-pub sur les boîtes aux lettres, récupération et réparation de matériel, consommation responsable...).
Ce contrat s'inscrit dans le cadre de la décision prise par Chambéry métropole de limiter l'extension des capacités de traitement annuelles de l'usine d'incinération de Chambéry métropole à 115 000 tonnes (contre 92 000 tonnes auparavant) lors de sa mise aux nouvelles normes et de la modernisation de ses fours, là où le plan départemental des déchets de la Savoie préconisait une augmentation des capacités de traitement à 136 000 tonnes pour 2015.
Les collectivités utilisatrices de l'usine d'incinération de Chambéry métropole (les 2/3 des déchets produits en Savoie sont incinérés à Chambéry) se mobilisent donc pour renforcer les alternatives à l'incinération, valoriser le plus de déchets possibles et sensibiliser le plus grand nombre aux problèmes liés à l'augmentation continue des quantités de déchets.
Une première réunion de travail du Contrat Territorial Déchets (CTD) a eu lieu en décembre 2005. Les participants - agents et élus de Chambéry métropole, de la CCLB, du SIRTOM de Maurienne, représentants de l'ADEME, des chambres consulaires, d'associations - ont constitué 3 groupes de travail pour suivre les projets :
- un groupe " professionnels " pour travailler sur la mise en place de la redevance spéciale auprès des entreprises, la collecte sélective du papier et du verre; un groupe "prévention" pour stimuler les comportements éco-citoyens (consommation responsable, Stop-pub, compostage individuel, événements...). L'autocollant Stop-pub créé par la direction de la communication de Chambéry métropole a d'ores et déjà été repris et diffusé par la CCLB et le SIRTOM et d'autres collectivités territoriales du département.
- un groupe " collectes sélectives " pour mettre en place différentes collectes (verre, emballages/papiers...) auprès de publics particuliers : écoles, salons, clubs sportifs, salles communales, administrations, entreprises.
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La Nouvelle édition de la Biennale Internationale de la Guitare, sera l'occasion de voyager au pays de la 6 cordes, voyage dans une véritable tour de Babel musicale : Classique, Manouche, Flamenco, Jazz, Orientale........
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Lors du conseil communautaire du 30 mars dernier, Chambéry métropole en accord avec la commune de Chambéry, a décidé dans le cadre du projet d’aménagement du centre d’activités de Grand Verger, de lancer la concertation préalable au projet de création.......
03/07 Concours photo jusqu’au 17 août 2007
Le premier syndicat intercommunal de l'agglomération chambérienne (le SIAURC) a en effet été créé en 1957. A cette occasion la communauté d'agglomération propose à cette occasion un concours photo : 1957-2007, 50 ans en photos…….
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